ينظم برنامج يوروميد للهجرة الخامس (EMM5)، التابع للمركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة (ICMPD)، بالتعاون مع وزارة الشؤون الخارجية والتعاون الإفريقي والمغاربة المقيمين بالخارج بالمملكة المغربية وتحت رعايتها، مؤتمرًا للنظراء تحت عنوان “شراكات الهجرة متعددة الأطراف من أجل تنمية مستدامة في المنطقة الأورومتوسطية”، وذلك يوميْ 9 و 10 نوفمبر 2022 في الرباط.
إن تنفيذ الأهداف الـ 23 للاتفاق العالمي من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية (ميثاق مراكش) وتبادل الممارسات الوطنية الجيدة في مجال الهجرة لهما أهمية قصوى.
سوف يكون مؤتمر النظراء، حسب بلاغ توصلت تليكسبريس بنسخة منه، فرصة لتقييم التقدم الذي تم إحرازه في شأن حكامة الهجرة في المنطقة الأورومتوسطية بعد أربع سنوات من اعتماد ميثاق مراكش، واستكشاف مناهج جديدة للتعاون الدولي من أجل إدارة فعالة ومبتكرة ومسؤولة وذات المنفعة المتبادلة للهجرة والتنقل.
ويهدف مؤتمر النظراء، بشكل خاص، إلى استكشاف السبل التي يمكن من خلالها لشراكات الهجرة المساهمة في:
- تعزيز قدرات الدول على دمج القضايا ذات الصلة بالتغير المناخي وحماية البيئة، بما في ذلك التحول البيئي، في عملية صياغة سياسات الهجرة وإدارتها (انظر الهدفين 2 و5 من ميثاق مراكش)؛
- تحسين إدارة الهجرة في القطاعات الأساسية، مثل الزراعة والتنمية الريفية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (انظر الأهداف 5 و6 و18 من ميثاق مراكش)؛
- رقمنة وتحديث طرق حكامة الهجرة (انظر الهدفين 1 و18 من ميثاق مراكش).
ونظرًا لأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية مرتبطة بكل من محددات الهجرة ونتائجها، فإن مؤتمر النظراء سوف يستكشف طرقًا جديدة لتعزيز حكامة أفضل للهجرة على المستويات الوطنية والإقليمية ودون الإقليمية، بما في ذلك التعاون بين بلدان الجنوب والتعاون الثلاثي، في القطاعات المذكورة أعلاه، كأداة ذات صلة متاحة لصناع السياسات يمكن من خلالها تحقيق نتائج اقتصادية أكثر إنصافًا وسبل عيش مستدامة في المنطقة.
وفي هذا الصدد، فإن مؤتمر النظراء مستوحى من الأجندة الأفريقية للهجرة – التي قدمها جلالة الملك محمد السادس ملك المغرب بصفته رائدا للاتحاد الإفريقي للهجرة – ونتائج القمة السادسة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي.
كما أن مؤتمر النظراء سيمثل جزءًا من الجهود المبذولة لمتابعة توصيات المؤتمر الوزاري الثامن للحوار 5+5 حول الهجرة والتنمية، والذي عقد يومي 1 و2 مارس 2020 في مراكش و”خارطة الطريق” المعتمدة لتفعيل نتائجه، وخلق أوجه تآزر مع مسار الرباط ومسار الخرطوم والحوار بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي القاري بشأن الهجرة والتنقل (C2CMM).
أخيرًا، تهدف توصيات مؤتمر النظراء إلى إثراء مناقشات المنتديات الإقليمية والدولية الرئيسية الأخرى، مثل المنتدى الإقليمي السابع للاتحاد من أجل المتوسط – الذي سيعقد في نوفمبر 2022 في برشلونة، إسبانيا – ومنتدى مراجعة الهجرة الدولية.
وسيُعقد مؤتمر النظراء وفقًا لقواعد ”تشاتام هاوس”، وفقًا للإجراء المعتاد في الحوارات يوروميد للهجرة 5.
السياق العام
تواجه منطقة البحر الأبيض المتوسط ككل تحديات بيئية واجتماعية واقتصادية جمَّة.
وعلى الرغم من أن المنطقة غنية بمصادر الطاقة المتجددة، مثل الشمس والرياح والمياه، إلا أنها تستخدم حوالي ثلاثة أضعاف الموارد الطبيعية التي يمكن أن توفرها أنظمتها البيئية، ويسكنها أكثر من 180 مليون شخص يعانون من الفقر المائي. كما أن المنطقة تمتلك واحد من أعلى معدلات البطالة في العالم، حيث تبلغ في المتوسط 30% بين خريجي الجامعات، بشكل خاص في دول جنوب البحر الأبيض المتوسط، بينما في دول الشمال تتسارع شيخوخة السكان منذ فترة طويلة وتساهم في يتزايد نقص العمالة.
تؤثر التحديات المذكورة أعلاه على حكامة الهجرة بعدة طرق. أولاً، من المرجح أن تؤدي التغيرات البيئية والظواهر الجوية الشديدة بشكل مباشر أو غير مباشر إلى تنقل الأشخاص داخل البلاد أو خارج. ثانيًا، من المحتمل أن تؤثر دعوة المجتمع الدولي لتسريع التحولات الاقتصادية إلى طاقة منخفضة الكربون ومتجددة – كما تم التأكيد عليه على سبيل المثال في خطة التنمية المستدامة لعام 2030 و ميثاق مراكش، والأجندة الجديدة للبحر الأبيض المتوسط والميثاق الأخصر للاتحاد الأوروبي – على احتياجات سوق العمل وتكوين القوى العاملة في المنطقة، مما يؤدي في النهاية إلى زيادة الطلب على العمال المحليين والمهاجرين ذوي المهارات والمؤهلات “الخضراء” المحددة. واعتمادًا على التوقعات الحالية التي تتماشى مع خطط المناخ التي إعتمدتها الدول، سيحتاج العالم إلى 20 مليون عامل إضافي على الأقل في القطاعات الخضراء بحلول عام 2030، بينما تعاني معظم الدول نقصًا في المهارات الخضراء في قوتها العاملة وتدرك أنها تفتقر إلى رأس المال البشري اللازم لتحقيق انتقال منخفض الكربون/أخضر. وقد يفتح ذلك فرصًا جديدة في المنطقة للاستثمار في القطاعات الاقتصادية الرئيسية – مثل الزراعة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات – ويقود العديد من الدول إلى اعتماد سياسات لجذب العمال الدوليين والاحتفاظ بهم.
يمكن لشراكات الهجرة التي تركز على القدرات أن تساعد الدول على تلبية احتياجات سوق العمل من خلال معالجة نقص المهارات والعمالة، وتسهيل تطوير المهارات، وبناء شبكات التواصل، وتشجيع الابتكار، وبالتالي المساهمة في التنمية المستدامة للمنطقة الأورومتوسطية بأكملها. فعلى وجه الخصوص، يمكن أن تكون الهجرة القانونية أداة مهمة للتحولات المزدوجة (بيئية ورقمية)، على سبيل المثال من خلال استثمارات أعضاء الجاليات المهاجرة أو تحويلات الأموال إلى بلدان المنشأ. فمن خلال دورهم كمحركين للتنمية وريادة الأعمال والابتكار، يمكن للمهاجرين والمغتربين أن يكونوا جزءًا من الحل.
ولذلك، فإن تكامل الإجراءات البيئية والمناخية في جميع السياسات العامة، بما في ذلك الهجرة، له أهمية قصوى للتخفيف من آثار التغير المناخي والتدهور البيئي وتعزز خلق فرص العمل والتنمية الاقتصادية. ينعكس هذا في الميثاق الأخصر للاتحاد الأوروبي الذي يدعو إلى تعزيز التكيف مع التغيرات المناخية والبيئية لمنع نشوب الصراعات وانعدام الأمن الغذائي وتشريد السكان والهجرة القسرية، ودعم التحول البيئي في العالم.
تم اعتماد العديد من مبادرات التعاون بشأن الهجرة وتنقل اليد العاملة في المنطقة لمعالجة النقص في المهارات، وتعزيز المعرفة ورأس المال البشري والقدرات والمهارات لدفع الابتكار في القطاعات الرئيسية في المرحلة الانتقالية. ويشمل ذلك إستراتيجية الاتحاد الإفريقي 2063، و بروتوكول الاتحاد الإفريقي لعام 2018 بشأن حرية تنقل الأشخاص في القارة، و الشراكات المصممة لجذب المواهب والتي أطلقها الاتحاد الأوروبي مؤخرًا. توفر هذه المبادرات أرضًا خصبة لشراكات الهجرة التي تهدف إلى تعزيز قدرة الدول على إدارة برامج الهجرة القانونية والتنقل من أجل تعزيز التنمية وريادة الأعمال والابتكار.
وإذا تم تسخير شراكات الهجرة بشكل صحيح، يمكن أن تؤدي إلى نتائج إنمائية أفضل من خلال:
- دعم التحول الرقمي والإيكولوجي والتحديث من خلال الاعتراف المتبادل بفجوات القدرات والاحتياجات ؛
- تعزيز تنمية رأس المال البشري في بلدان المنشأ (الهدف 2.18 ج من ميثاق مراكش)؛ و
- تحسين نقل المعرفة والمهارات من بلدان المقصد إلى بلدان المنشأ (الهدف 18 من ميثاق مراكش).
النتائج المتوقعة
يسعى مؤتمر النظراء بنشاط إلى تحقيق النتائج التالية، وخاصة:
- أن يكون لدى الفاعلون السياسيون من الدول المشاركة في يوروميد للهجرة الخامس فهم واضح لإمكانيات شراكات القدرات – بما في ذلك في سياق التعاون بين بلدان الجنوب والتعاون الثلاثي – لتحقيق التنمية المستدامة المتعلقة بالهجرة وتعزيز التحول البيئي والرقمي.
- أن يحدد الفاعلون السياسيون من الدول المشاركة في يوروميد للهجرة الخامس القطاعات الاقتصادية الرئيسية المستفيدة من إدارة الهجرة المعززة والمساهمة في التحول الرقمي والبيئي.
- يدرك الفاعلون السياسيون الدول المشاركة في يوروميد للهجرة الخامس كيفية تحديث أدوات حكامة الهجرة لدعم التحول البيئي والرقمي.
الحضور المتوقع
تشمل المجموعة المستهدفة من المشاركين المتوقعين ما يلي: