<\/p>\n
Apr\u00e8s une longue attente de plus d\u2019un an, le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale a annonc\u00e9 ce qu\u2019il a appel\u00e9 la feuille de route 2022-2026 : douze engagements pour une \u00e9cole publique de qualit\u00e9. On est en droit de s\u2019interroger sur les raisons de ce retard, d\u2019autant plus qu\u2019il ne s\u2019agit que d\u2019une t\u00e2che claire ayant pour objet de d\u00e9tailler ce que le gouvernement entendFeuille de route 2022-2026 : Une \u00e9ducation de qualit\u00e9 est-elle finalement \u00e0 port\u00e9e de main ? accomplir pour satisfaire aux dispositions de la loi-cadre sur l\u2019\u00e9ducation et aux orientations de la Vision strat\u00e9gique 2030, pour in fine mettre le train de la r\u00e9forme sur la bonne voie. Quelles qu\u2019en soient les raisons, la lecture du document de la feuille de route a permis de tirer un ensemble de conclusions, dont les plus importantes est qu\u2019elle a globalement respect\u00e9 les exigences de la loi-cadre, sauf dans quelques cas importants, et a adopt\u00e9 une approche consid\u00e9r\u00e9e comme nouvelle et en rupture avec les m\u00e9thodes ant\u00e9rieures d\u2019op\u00e9rationnalisation des r\u00e9formes, et a propos\u00e9 des m\u00e9canismes de qualit\u00e9 qui ont fait leurs preuves dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, mais elle a aussi pr\u00e9conis\u00e9 d\u2019autres m\u00e9canismes dont l\u2019efficacit\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e dans les pays qui les a adopt\u00e9s.<\/p>\n
Ainsi, la nouvelle feuille peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une nouvelle mise en sc\u00e8ne d\u2019orientations connues aujourd\u2019hui de tous, sept ans apr\u00e8s la vision strat\u00e9gique qui les a produites. Ind\u00e9pendamment de l\u2019aspect architectural qui met l\u2019accent sur les trois composantes de base du syst\u00e8me \u00e9ducatif que sont l\u2019\u00e9l\u00e8ve, l\u2019enseignant et l\u2019\u00e9tablissement scolaire, ce qui met le focus sur l\u2019environnement proche du premier b\u00e9n\u00e9ficiaire des services \u00e9ducatifs qu\u2019est l\u2019\u00e9l\u00e8ve, l\u2019examen du contenu nous permet d\u2019attester sa compatibilit\u00e9 globale avec ce qui a \u00e9t\u00e9 stipul\u00e9 dans la loi-cadre sur l\u2019\u00e9ducation, bien que d\u00e9pourvu de certaines des questions \u00e9ducatives importantes sur lesquelles la loi a pourtant insist\u00e9. Parmi ces questions qui ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9s par la feuille de route, on peut citer l\u2019int\u00e9gration de l\u2019enseignement pr\u00e9scolaire dans l\u2019enseignement primaire, l\u2019articulation de l\u2019enseignement primaire avec l\u2019enseignement coll\u00e9gial, la mise en place et le d\u00e9veloppement d\u2019unit\u00e9s de soutien psychologique et de cellules de m\u00e9diation encadr\u00e9es par des cadres sp\u00e9cialis\u00e9s et leur g\u00e9n\u00e9ralisation au niveau national.<\/p>\n
La raison de n\u00e9gliger ces questions peut r\u00e9sider dans l\u2019adoption d\u2019une approche ax\u00e9e sur les priorit\u00e9s, ce qui est une bonne chose, mais celui qui y r\u00e9fl\u00e9chit est conscient de leur importance. De plus, certaines des mesures pr\u00e9sent\u00e9es restent incompl\u00e8tes car elles ne sont pas rattach\u00e9es aux m\u00e9canismes institutionnels pr\u00e9vus dans la loi-cadre. Lorsqu\u2019elle \u00e9voque la r\u00e9vision du curriculum, la feuille de route ne confie pas cette t\u00e2che strat\u00e9gique au Comit\u00e9 permanent des programmes, cr\u00e9\u00e9 par d\u00e9cret il y a plus d\u2019un an et habilit\u00e9 \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 cette r\u00e9vision, et n\u2019inclut pas parmi ses priorit\u00e9s l\u2019\u00e9laboration du cadre de r\u00e9f\u00e9rence national du curriculum et les guides des programmes et formations pr\u00e9vus par la loi-cadre. Au sujet des langues, la feuille de route met l\u2019accent sur l\u2019extension de l\u2019enseignement de l\u2019amazigh au primaire, le renforcement de l\u2019enseignement du fran\u00e7ais dans toutes les fili\u00e8res et l\u2019extension de l\u2019enseignement de l\u2019anglais dans les deux cycles du secondaire, mais elle n\u00e9glige d\u2019une mani\u00e8re incompr\u00e9hensible la langue arabe et n\u2019en parle m\u00eame pas, alors que la loi-cadre recommandait une r\u00e9vision en profondeur des curricula et des programmes d\u2019enseignement de la langue arabe, et le renouvellement des approches p\u00e9dagogiques et des outils didactiques utilis\u00e9s dans son enseignement. Dans le domaine de l\u2019\u00e9valuation, qui constitue une priorit\u00e9 majeure de la feuille de route en raison de son r\u00f4le important dans l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u2019enseignement, le cadre national de r\u00e9f\u00e9rence des certifications, qui comprend notamment les r\u00e8gles et crit\u00e8res de classement et d\u2019am\u00e9nagement des certificats, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9.<\/p>\n
D\u2019autre part, la feuille de route pr\u00e9voit un statut unifi\u00e9 pour tous les cadres \u00e9ducatifs, garanti par l\u2019\u00c9tat, mais elle ne s\u2019engage pas \u00e0 d\u00e9finir le m\u00e9canisme sans lequel il n\u2019est pas possible de parler d\u2019un statut qui respecte les normes scientifiques en vigueur. Ce dispositif est le r\u00e9f\u00e9rentiel d\u2019emplois et de comp\u00e9tences qui d\u00e9finit les t\u00e2ches et les comp\u00e9tences des cadres p\u00e9dagogiques et administratifs appartenant aux diff\u00e9rents groupes professionnels \u0153uvrant dans le domaine de l\u2019\u00e9ducation et de la formation et est adopt\u00e9 pour attribuer les responsabilit\u00e9s, \u00e9valuer les performances, et d\u00e9cider de l\u2019\u00e9volution dans la carri\u00e8re professionnelle. A cet \u00e9gard, la loi-cadre oblige les autorit\u00e9s gouvernementales comp\u00e9tentes \u00e0 adapter les statuts des diff\u00e9rents groupes professionnels aux principes, r\u00e8gles et normes stipul\u00e9s dans les guides de r\u00e9f\u00e9rence susmentionn\u00e9s. En outre, la feuille de route a n\u00e9glig\u00e9 l\u2019aspect l\u00e9gislatif et n\u2019a pris aucun engagement quant \u00e0 la promulgation des textes l\u00e9gislatifs et r\u00e9glementaires que la loi-cadre exige de placer dans le circuit d\u2019approbation dans un d\u00e9lai n\u2019exc\u00e9dant pas trois ans \u00e0 compter de sa promulgation, date que nous avons d\u00e9pass\u00e9 de plus de trois mois.<\/p>\n
Par ailleurs, dans la litt\u00e9rature de planification strat\u00e9gique, les objectifs strat\u00e9giques sont consid\u00e9r\u00e9s comme la base d\u2019\u00e9valuation de toute feuille de route, et les engagements qui en d\u00e9coulent ne sont que des \u00e9l\u00e9ments d\u00e9pendants qui servent les objectifs strat\u00e9giques. Mais ce qui est perceptible sur le document pr\u00e9sent\u00e9 par le minist\u00e8re, c\u2019est qu\u2019il se contente de trois objectifs strat\u00e9giques, avec la limitation de l\u2019un d\u2019entre eux, celui concernant les apprentissages de base, au doublement du pourcentage d\u2019\u00e9l\u00e8ves du primaire qui maitrisent ces apprentissages, ce qui signifie in\u00e9luctablement que notre feuille de route n\u2019inclut pas le reste des cycles au moins dans sa partie qui concerne l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des apprentissages. Par cons\u00e9quent, le minist\u00e8re ne s\u2019engage pas explicitement sur la qualit\u00e9 des apprentissages dans le secondaire avec ses deux cycles coll\u00e9gial et qualifiant. Bien que la feuille de route nous annonce l\u2019adoption d\u2019une nouvelle approche centr\u00e9e sur l\u2019impact au sein des classes, elle l\u2019a abandonn\u00e9e dans sa formulation du deuxi\u00e8me objectif li\u00e9 aux activit\u00e9s parascolaires lorsqu\u2019elle a d\u00e9fini comme cible le doublement du pourcentage d\u2019\u00e9l\u00e8ves b\u00e9n\u00e9ficiant de ces activit\u00e9s. Cette formule est loin de refl\u00e9ter l\u2019approche par les r\u00e9sultats, qui si elle \u00e9tait effectivement adopt\u00e9e, l\u2019objectif serait devenu le pourcentage d\u2019\u00e9l\u00e8ves qui sont impr\u00e9gn\u00e9s de certaines valeurs, par exemple, car c\u2019est ce qui repr\u00e9sente vraiment l\u2019impact que nous recherchons chez nos \u00e9l\u00e8ves. Quant au fait de b\u00e9n\u00e9ficier des activit\u00e9s, il n\u2019est qu\u2019un moyen d\u2019atteindre cet objectif, et il ne pourra peut-\u00eatre pas l\u2019atteindre si les conditions appropri\u00e9es ne sont pas r\u00e9unies, notamment un bon encadrement.<\/p>\n
La feuille de route a adopt\u00e9 une nouvelle approche bas\u00e9e sur la th\u00e9orie du nouveau management public, qui s\u2019appuie principalement sur la d\u00e9finition d\u2019indicateurs chiffr\u00e9s pour les r\u00e9sultats, la fixation de normes pr\u00e9cises pour les exigences de r\u00e9alisation les plus importantes et l\u2019\u00e9valuation r\u00e9guli\u00e8re des r\u00e9sultats afin de lier la motivation \u00e0 la rentabilit\u00e9, en plus d\u2019adopter des m\u00e9canismes d\u2019assurance qualit\u00e9 en tant qu\u2019outils et m\u00e9thodologies qui aident \u00e0 atteindre les r\u00e9sultats souhait\u00e9s au niveau de qualit\u00e9 souhait\u00e9. Les manifestations de cette approche sont les suivantes :<\/p>\n
Si ces mesures servent indiscutablement la qualit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e9ducatif, leur mise en place n\u00e9cessite la prise en compte de certaines exigences, sans lesquelles on risque d\u2019atteindre des r\u00e9sultats contre-productifs, ce que nous ne souhaitons pas. Les \u00e9tudes men\u00e9es sur les syst\u00e8mes \u00e9ducatifs qui ont adopt\u00e9 cette approche ont montr\u00e9 qu\u2019une utilisation excessive de celle-ci exerce sur les acteurs une pression psychologique terrible, dont les cons\u00e9quences sont l\u2019\u00e9vasion du m\u00e9tier d\u2019enseignant et une focalisation excessive sur l\u2019obtention d\u2019acquis d\u2019apprentissage sans grande consid\u00e9ration pour les contenus. Aussi, le fait de ne pas rattacher le syst\u00e8me qualit\u00e9 \u00e0 des mesures garantissant l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances contribue \u00e0 perp\u00e9tuer les diff\u00e9rences sociales et territoriales par la hi\u00e9rarchie qu\u2019il cr\u00e9e entre les \u00e9tablissements scolaires. De plus, cette approche passe n\u00e9cessairement par la mise \u00e0 disposition de conditions de travail appropri\u00e9es pour tous les cadres p\u00e9dagogiques et administratifs, la mise \u00e0 disposition de capacit\u00e9s minimales pour tous les \u00e9tablissements, et leur accorder l\u2019autonomie n\u00e9cessaire pour \u00eatre v\u00e9ritablement responsables de leur performance. Sans oublier que le syst\u00e8me qualit\u00e9 est li\u00e9 \u00e0 la d\u00e9finition pr\u00e9cise des normes \u00e0 tous les niveaux du syst\u00e8me, en tenant compte des orientations inscrites dans la vision strat\u00e9gique et des dispositions de la loi-cadre, selon une d\u00e9marche scientifique pr\u00e9cise et approfondie visant \u00e0 assurer la qualit\u00e9 de l\u2019apprentissage pour tous les apprenants.<\/p>\n
Le passage d\u2019une approche centr\u00e9e sur les moyens et les proc\u00e9dures \u00e0 une culture de la r\u00e9forme centr\u00e9e sur l\u2019impact au sein des classes s\u2019impose et p\u00e9renniserait la culture de la rentabilit\u00e9 et de la reddition des comptes, mais cela ne doit pas \u00eatre compris comme une rupture avec l\u2019approche des moyens et l\u2019approche des processus ou des proc\u00e9dures comme l\u2019appelle la feuille de route, car ce sont tout simplement des approches indispensables dans toute mesure administrative ou p\u00e9dagogique. Au contraire, on peut dire que notre syst\u00e8me \u00e9ducatif souffre d\u2019une grave p\u00e9nurie de proc\u00e9dures, et de nombreux processus de grande importance ne sont r\u00e9gis par aucune r\u00e8gle et restent soumis \u00e0 une gestion al\u00e9atoire et \u00e0 des humeurs administratives. Et si aujourd\u2019hui nous saluons le minist\u00e8re pour avoir adopt\u00e9 l\u2019approche ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats, nous l\u2019appelons en m\u00eame temps \u00e0 d\u00e9finir des normes claires pour les inputs et les processus du syst\u00e8me \u00e9ducatif, et \u00e0 rattacher cela \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des proc\u00e9dures n\u00e9cessaires tout en les simplifiant d\u2019une mani\u00e8re qui en garantit la facilit\u00e9 d\u2019application.<\/p>\n
Quant \u00e0 l\u2019adoption de l\u2019exp\u00e9rimentation avant la g\u00e9n\u00e9ralisation, elle peut s\u2019imposer \u00e0 l\u2019\u00e9gard de tout ce qui est nouveau dont les r\u00e9sultats demandent \u00e0 \u00eatre confirm\u00e9s, et ne constitue pas un pr\u00e9judice potentiel pour le groupe soumis \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation, mais elle ne peut pas \u00eatre utilis\u00e9e syst\u00e9matiquement dans tous les solutions adopt\u00e9es par le minist\u00e8re, surtout s\u2019il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9forme multidimensionnelle comme c\u2019\u00e9tait le cas avec le syst\u00e8me du Bachelor, qui a \u00e9t\u00e9 test\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur l\u2019an dernier sur un large \u00e9chantillon d\u2019\u00e9tudiants, et lorsqu\u2019il a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9 cette ann\u00e9e, cela a eu de grandes r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur les victimes de cette exp\u00e9rimentation. L\u2019exp\u00e9rimentation doit \u00e9galement s\u2019\u00e9tendre \u00e0 des politiques et pratiques qui ont d\u00e9j\u00e0 prouv\u00e9 leur qualit\u00e9 et leur m\u00e9rite dans un environnement \u00e9ducatif plus efficace que le n\u00f4tre. Or, importer des solutions toutes faites de pays qui ne se distinguent en rien de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif, comme cela s\u2019est produit en le domaine du soutien p\u00e9dagogique, cela ne nous profitera pas beaucoup, surtout s\u2019il s\u2019agit d\u2019une t\u00e2che qui rel\u00e8ve des t\u00e2ches normales des enseignants, car il suffisait de demander \u00e0 nos experts p\u00e9dagogiques d\u2019approfondir le sujet pour proposer des solutions pratiques pour rem\u00e9dier aux difficult\u00e9s scolaires dont souffrent les apprenants marocains.<\/p>\n
Nous sommes aujourd\u2019hui \u00e0 un tournant important qui n\u00e9cessite la mobilisation de tous pour la bonne mise en oeuvre de la nouvelle feuille de route, qui se caract\u00e9rise par une grande coh\u00e9rence syst\u00e9mique et vise \u00e0 s\u2019approprier globalement la culture de la qualit\u00e9 et ses m\u00e9canismes, apr\u00e8s que le minist\u00e8re l\u2019avait fait auparavant, mais uniquement \u00e0 titre exp\u00e9rimental entre 2010 et 2012. Elle cherche \u00e9galement \u00e0 tirer les le\u00e7ons de l\u2019\u00e9chec des r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes en mettant l\u2019accent sur le renforcement des capacit\u00e9s des acteurs, en soutenant leur autonomie et en motivant leur responsabilit\u00e9, en adoptant une approche syst\u00e9mique qui assure la synergie des efforts concert\u00e9s afin d\u2019atteindre la convergence et la coh\u00e9rence entre toutes les op\u00e9rations, en suscitant l\u2019implication et l\u2019engagement de toutes les parties prenantes par des partenariats contractuels, et en assurant une augmentation annuelle des financements de l\u2019ordre cinq milliards de dirhams. Nous esp\u00e9rons que tout cela sera renforc\u00e9 en prenant en compte ce qui a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 dans cet article et en soutenant le financement suppl\u00e9mentaire avec une gouvernance financi\u00e8re qui garantit l\u2019efficacit\u00e9 et la transparence dans la d\u00e9pense des budgets afin d\u2019\u00e9viter ce qui s\u2019est pass\u00e9 avec le programme d\u2019urgence en termes de non-r\u00e9alisation de nombreuses obligations malgr\u00e9 la disponibilit\u00e9 des fonds n\u00e9cessaires. Nous esp\u00e9rons \u00e9galement que le Minist\u00e8re r\u00e9ussira \u00e0 mettre en \u0153uvre cette feuille de route, car les r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes ne manquaient pas tant de strat\u00e9gies qu\u2019elles manquaient d\u2019efficacit\u00e9 dans la mise en \u0153uvre, et d\u2019absence de m\u00e9canismes efficaces pour faire \u00e9chouer les tactiques des \u00ab\u00a0statuquologues<\/strong>\u00a0\u00bb de la technostructure.<\/p>\n